第809章化牧为耕，改散为城
这时，一直闭目养神的萧何缓缓睁开了眼睛。他声音不高，却瞬间吸引了所有人的注意。
“诸公之论，皆在‘治标’。然草原之患，根在于其‘游牧’之本身。逐水草而居，则部落离散聚合无常；以马匹为命，则来去如风，难以管辖。若要根除，唯有改变其‘根本’。”
他顿了顿，一字一句道：“化牧为耕，改散为城。”
在刘盈期盼的目光下，萧何详细阐述了他的构想，其核心冷酷而彻底。
“其一，草场变耕地。”
“可选择草原上水草相对丰美、地势平坦之处，大规模开垦为农田。引进或培育耐寒作物，鼓励或强制牧民放弃游牧，转为定居农耕。”
“此举旨在将流动的人口固定在土地上，使其失去迁徙的能力和意愿。”
众人愕然，只觉得姜还是老的辣！
萧何微微一笑，继续道：“其二，战马国有化！将战马的饲养和培育彻底收归中央朝廷专营。”
“严格限制私人，特别是草原部族拥有大量马匹，尤其是可用于作战的良马。”
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