朝廷收税往往也只能向这些代理人征讨税款，也就是所谓的包纳。
譬如安九域口中的大户，以及棍徒，就是承担赋税任务的实际包纳者。
前者作为乡绅体面人，很多时候甚至不实际拥有土地——名义上集体共有——只负责收集农民的作物，运到县里缴纳赋税并出售。
后者作为有帮派背景的闲汉，充当了书办和隶卒的角色——没有报酬，也不给工食——肩负了钞关和税课司局收纳榷税、城池管理税、乃至各种人头税的任务。
这些包纳户因为度田，利益往往会受到最直接的损害。
鼓噪百姓罢市，简直信手拈来！
也不怪安九域咬牙切齿，这种事放在史书上不过“清丈初兴，民咸罢市”八个字的尘埃，但落在一干山东省官面前，就是能压塌仕途的大山了。
殷士儋摩挲着脸上疤痕，这是他深思的标准动作：“沈鲤没有出面安抚百姓？”
跟南直隶当初那些盐商家丁堵门吆喝完全不一样，能走到罢市游行这一步，受蛊惑的真百姓才是绝大多数，若是能略作安抚，未尝不能驱离。
听得这问，安九域浑身颤栗，怒不可遏：“沈归德的性子，怎么可能不出面安抚。”
“只是，昨天傍晚沈鲤甫一出面，立刻有人开始大声哭鸣，悲情蔓延，随后便有人暗中有人领头，率先冲击署衙！”
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