显然，还只是出于国家安全考量，至少三桅以下的船，以及违禁外的货物，是允许贸易往来的。
基本态度就是，海贸是什么我不知道，反正要防倭。
到了永乐年间，便开始“发票”，也就是登记发放许可证，才会允许船只出海贸易。
譬如福建，将朝贡与海商出海分开管理——“福建市舶专隶福州，惟琉球入贡一关白之，而航海商贩，尽由漳、泉，止于道府告给引文为据。”
而没有拿到票号的小商民，连远洋船都不能拥有，一律改为不能远洋的平头船。
到这里，实质上就是在压制民营海商，主要目的也很清楚，为官营让步，搞垄断嘛。
基本态度就是，我知道海运很好，所以只能我自己搞。
正因如此，同时期的郑和就搞得如火如荼，官船更是频频出海。
但郑和之后，海贸的风向，便急转直下。
一说此事招引倭寇，侵犯边防，一说海贸亏本买卖，劳民伤财，甚至有说朝实物完税，海贸动荡税基的说法。
于是，宣宗皇帝以下，真就信了这些进言。
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