在这个时代，因为生产力和战乱的关系，法治的成本极高！高到什么程度呢，无法想象。
因为造纸术的不成熟，要推进法治，那么种多少竹子做竹简都不够用的。其他麻烦就不需要多说了，任何一件技术细节都是拦路虎。
就好像一张纸上几乎全是黑，有人问哪里黑，那就没法回答了。总之，到处都是，揪住某一项没有意义。
朝廷（包括魏吴蜀都是，蜀国情况稍好也是人治的因素）对于地方上的事务，管得很少，就说最简单的：没有足够的“公务员”去办事！
为了维持稳定，只能依靠地方大族去处理那些麻烦。为了打仗，一切以稳定和大局为主。
第2点，估计就会有人看不懂了。
先说先军主义财政，顾名思义，就是一切以打仗为主。收税的目的，就是为了打仗，所以在当时的条件下，收税就没有什么固定章程可言，能多收就多收。
这就导致传统的编户齐民，收自耕农税收的模式变得很不稳定。换言之，就是因为一郡一县的户口变化太大，传统模式已经没什么好折腾的了。
所以，朝廷筹措战争物资，偏向于屯田收集军粮，世家大户上供（为打仗出人出力），以及盐铁等生活必需品专卖等等。
什么自耕农税率10%，什么县吏去农户家收税之类的，嗯，这种想象的情况与现实相去甚远。
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