不过，他怀疑，那些被安排在难民中的人，都一股脑被安排到了关外，想回也回不去了。
而且，他们可不是把人往关外一丢不管了，而是有严格的管理的。
以军带民，军分队、营，队则领村，一队带领一村子，一来督促其建设发展，比如盖房子和开垦农田之类的；其次，则是保护百姓的安全。
而以营为单位，统一管理一个县城左右的大小。
以此划分，集中生产。
其次，所有的居民到了关外，都是登记在册的，统一盖房屋，分土地，甚至还分火炉和石涅，帮助他们度过第一年的冬天。
甚至第一年的粮食和种子，也是由上郡分拨过去的，保证他们可以安稳度过第一年，获得第一年的收成。
在这样的保障下，谁还想走？
要知道，现在离开上郡，全天下都找不到这么好的地方了。
他们之前生活的地方，不仅要缴纳极多的赋税，还要忍受地方豪强的剥削，能活下来都是万幸了。
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